中办国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为深入贯彻落实党中央关于职业教育工作的决策部署和习近平总书记有关重要指示批示精神，持续

新华社北京12月21日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》并下发通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于深化现代职业教育体制改革的意见》全文如下。

为深入贯彻落实党中央关于职业教育的决策部署和习近平总书记重要指示精神，持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育定位。职业教育类型，现提出如下意见。

一、一般要求

一、指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党对职业教育的全面领导，把推动高质量发展放在首位把现代职业教育放在更加突出的位置，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，立足于提高职业学校的关键能力，以深化产教融合为重点，以促进融合为重点以职业教育与普通教育相结合，以科教融合为新方向，充分调动各方积极性，统筹职业教育。 高等教育与继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体制改革，切实提高职业教育的质量性、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、优秀人才工匠们，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定了坚实基础。

2.改革方向。 深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本、能力为本、素质为本、创新为本，建立健全多形式衔接、多渠道增长、多渠道发展的梯度职业教育培训体系。可持续发展，促进职业通识教育协调发展、相互融合，让不同禀赋和需求的学生可以多次选择，以多种方式成才； 坚持以教促产、以产助教、产教融合、产教合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、升级价值链，推动形成适应市场需求、产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。 构建中央与地方联动、区域联动、政产学企协同发展机制，鼓励和支持各省（区、市）和重点产业结合自身特点和优势，率先在现代职业教育体系建设和改革中取得突破，以示范引领，形成制度供给充足、条件保障有力、产教深度融合的良好生态。

二、战略任务

3.探索全省现代职业教育体系建设新模式。 围绕深入实施区域协调发展战略、重大区域战略等，全面推进乡村振兴，国家牵头推进，地方创新实施，选择有需求的省（区、市），条件和意愿，改革探索，建立现代职业教育体系。 建设部与省协同推进机制将在职业学校重点能力建设、产教融合、职通融合、投入机制、制度创新、国际交流合作等方面改革突破制定支持职业教育的财政、财政、土地、信贷、就业等政策。 教育、收入分配等激励政策的具体举措，将形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制可推广的新经验新范式。

4.打造全市产教联盟。 省政府将依托工业园区，打造具有人才培养、创新创业、推动工业经济高质量发展等功能的市级产教综合体。 成立政府、企业、学校、科研机构等参与的理事会，实施实质性运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体参与职业学校专业规划、确定人才培养规范、课程开发、师资队伍建设、联合研讨培养方案、联合教学团队、联合建设教学资源、联合实施学业考核评价、推进教学改革、提高教学质量。技术和技能人员培训的质量； 建设人才供求信息平台，实施产业规划和人才需求发布制度，引导职业学校及时了解市场和就业情况，完善职业教育专业动态调整机制，促进专业与专业之间的紧密衔接布局和当地产业结构； 搭建共性技术服务平台，打通科研开发、技术创新、成果转化链条，为园区企业提供技术咨询和服务，促进中小企业技术创新和产品升级提供坚实基础。规模企业。

5.打造产教融合共同体。 重点发展新一代信息技术产业、高端数控机床及机器人、高端仪器仪表、航空航天装备、船舶与海洋工程装备、先进轨道交通装备、能源电子、节能与新能源车辆、电力装备、农机装备、新材料、生物医药和高性能医疗器械等重点产业和重点领域，支持龙头企业、高水平高校、职业学校牵头形成交叉- 学校、科研机构、上下游企业等参与的区域产教融合共同体，汇聚产教资源，制定教学评价标准，开发专业核心课程和实践能力项目，开发和推广教学设备； 根据产业链分工对人才类型、层次和结构的要求，实行校企联合招生，开展委托培训、订单培训和学徒培训，提供岗前培训、在职培训对行业从业人员进行岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源； 建设技术创新中心，支持培养高素质技术技能人才，服务行业企业技术改造、工艺改进、产品升级。

三、重点工作

6.提高职业学校重点办学能力。 优先发展现代制造业、现代服务业、现代农业等专业领域。 组织知名专家、行业精英、优秀教师，打造一批核心课程、精品教材、师资队伍、实践项目。 技术和新标准被引入教育教学实践。 做大做强国家职业教育智慧教育平台，建设职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等重点项目，扩大优质资源共享，推进职业教育改革。教育、教学和评价方法。 针对新业态、新职业、新岗位，广泛开展技能技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。

7.加强“双师型”教师队伍建设。 加强师德师风建设，切实提高教师思想政治素质和职业道德素质。 依托龙头企业和高水平高校，建设一批国家职业教育“双师型”师资培训基地，开发职业教育师资培训课程体系，开展定制化、个性化培训。 实施职业学校教师学历提升行动，开展职业学校教师专业学位毕业生定向培养。 实施职业学校名师（名匠）名校长培养计划。 建立灵活用人机制，采取固定岗位和流动岗位相结合的方式，支持职业学校公开招聘行业业务骨干、优秀技术和管理人才来任教； 设立一批产业导师专职岗位，聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，通过兼职教学、合作​​研究、参与等方式来校工作在项目中。

8.建设开放型区域产教融合实践中心。 对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、实际生产和技术服务功能为一体的开放型区域性产教融合实践中心。 通过政府主导、多渠道筹资的方式建设一批新的公共执业中心； 推动企业特别是中小企业和园区提高生产实践资源整合能力网站建设维护，通过政府购买服务和资金扶持等方式扶持一批企业实践中心。 鼓励校企以“校中厂”、“厂中校”形式共建一批实习中心，服务职业学校学生实习实训、企业职工培训、产品中试、工艺改进等、技术研发等。政府投资的保持公益属性，企业建设的按规定享受教育用地、公用事业收费等优惠。

9.拓宽学生成长成才渠道。 以中等职业学校为依托，以高职院校为主体，以高职本科为导向，建设一批适应经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业; 探索发展综合性高中，支持技工学校教育改革和发展。 支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯办学，开展中等职业教育与高职本科教育联合培养。 完善职业教育高考制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生方式，扩大应用型本科学校在职高考招生规模。 招生计划由各地按照国家批准的年度招生规模统筹安排。 完善本科学校招收具有工作经验的职业学校毕业生的方式。 根据职业学校学生特点，完善本科升学考试办法和培养办法，支持高水平本科院校参与职业教育改革，促进职业教育融合协调发展。

10.创新国际交流合作机制。 继续举办世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动成立世界职业技术教育发展联盟。 立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，搭建职业教育国际合作平台。 教学随产出，产教齐头并进，建设一批高水平国际化职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准和课程标准，开发一批教学资源和教学设备。 打造职业教育国际品牌，推进专业化、模块化发展，完善标准规范，创新运维机制； 推进“汉语+职业技能”工程，服务国际产能合作和中国企业走出去，培养国际人才和中资企业急需的本土技术技能人才，提升我国职业教育的国际影响力。

四、组织实施

11.加强党的全面领导。 坚持把党的领导贯彻到现代职业教育体系建设和改革全过程，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实育人根本任务人以德。 各级党委和政府要把发展职业教育纳入本地区国民经济和社会发展规划，促进就业创业、促进发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等。政府履行教育责任的重要内容。 职业学校党组织要把抓好党建工作作为办学基本功，实行公办职业学校党组织领导的主体负责制，强化民办职业学校党组织的政治组织功能。 把习近平新时代中国特色社会主义思想深入教材、进课堂、进学生头脑网站建设维护，牢牢把握学校意识形态工作领导权，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，大力培育和践行坚持社会主义核心价值观，健全德才兼备、工学结合的育人机制，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

12.建立组织协调机制。 完善国务院职业教育工作部际联席会议制度，建设汇聚教育、科技、产业、经济、社会等领域知名专家、学者和管理人员的咨询机构，承担开展职业教育政策咨询、标准制定、项目论证等工作。 教育部牵头建立统筹协调推进机制，会同有关部门推动行业和企业积极参与。 省委省政府制定人才需求、产业发展、政策支持“三张清单”，完善落实机制。 支持地方设立职业教育培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展。

13.加强政策支持。 按照公益性原则，探索地方政府和社会力量支持职业教育发展的新机制，吸引社会资本和产业资本投入，支持重大职业教育建设和改革项目。 将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等支持范围，鼓励金融机构为支持职业教育发展提供金融服务。 探索建立按专业分类的职业教育差异化生均资助制度。 地方政府可参照相关经费标准和同级同类型公办学校生均经费等扶持政策，对非营利性民办职业学校给予适当补贴。 完善中等职业学校学生资助方式，建立适应中等职业学校多元化发展要求的费用分担机制。 用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、就业条件。 支持地方深化收入分配制度改革，提高生产和服务业一线技术技能人员工资收入水平。

14.营造良好氛围。 及时总结各地推进现代职业教育体制改革的典型经验，做好相关宣传报道，营造全社会充分理解、积极支持、积极参与的良好氛围在职业教育中。 组织好职业教育活动周，利用“五一”国际劳动节、教师节等重要节日，加大职业教育宣传力度，发现宣传基层一线技术技能人才成才典型事迹. 建立以结果为导向的评价方向，按照国家有关规定表彰奖励优秀的职业学校、校长、教师、学生和技术技能人员，弘扬劳动光辉时代、宝贵技能、创造大风尚。